توضیح: بررسی نقش و موقعیت اروپای واحد در تحولات جهانی معاصر از مهم ترین عرصه های شناخت این روابط است. بخش مهمی از این بررسی می تواند و باید به موقعیت این بلوک در رقابت با بلوکهای دیگر رقیب در عرصۀ جهانی اختصاص یابد و ما در اسناد دیگری به جنبه هائی از این موضوع خواهیم پرداخت. اما شاید به همان اندازه نیز شناخت تضادهای درون خود این بلوک نیز به شناخت روندهای معاصر جهانی یاری می رسانند. صرفنظر از وضعیت بخشا فلاکت باری که در کشورهای فقیرتر جنوب و شرق اروپای واحد به وجود آمده است، جدالهای ملی و منطقه ای اکنون حتی در قلب کشورهای پیشرفته اروپای واحد نیز غیر قابل صرفنظر کردنند. مقالۀ حاضر که موضوع کاتولونیا را مورد بررسی قرار می دهد، تنها به طور ضمنی اشاره ای نیز به همه پرسی در اسکاتلند نیز دارد. استقلال این مناطق نه تنها در رابطه با موقعیت داخلی خود دولتهای مرکزی مربوطه (اسپانیا و انگلستان) نتایج دیرپائی خواهد داشت، بلکه اساسا در موقعیت این کشورها در رقابت با کشورهای اصلی حوزۀ اروپا و به ویژه در رقابت بین انگلستان و آلمان بر سر رهبری در اروپا، چه بسا نتایج غیر قابل پیش بینی به همراه داشته باشد.

مقالۀ حاضر در سایت "آتلانتیک کانسیل  Atlantic Council " درج شده است که سایت با نفوذی در لابیگری و نمایندگی از مواضع بورژوازی غربی طرفدار تقویت روابط بین آمریکا و اروپای واحد است.

هیأت برگزاری کنفرانس

درباره اوضاع جهانی -3: چگونه رای دهندگان کاتالونیا ممکن است اروپا را تغییر دهند

نویسنده: پاول ر. ویلیامز، منصور روشنی

ترجمه نوید پایور

 با رأی گیری اخیر مجلس قانون گزاران بخش کاتالونیای اسپانیا که در آن رسمأ از دولت خوا سته اند اجازه رسمی در برگذاری رفراندومی برای استقلال کاتالونیا برگذار کند، یاد آور این است که امسال اروپا با مشکلاتی روبرو خواهد بود که آماده مقابله با آن نیست. هر چند که اسپانیا قاطعانه مخالفت خود را با رفراندم اعلام کرده است اما اهالی کاتالونیا مصمم به بر گذاری رفراندم هستند. در پائیز امسال هر دوی کاتالونیایی و اسکاتلندی ها قویأ خواهان بر گذاری رفراندم برای تشکیل کشور مستقل هستند. اروپا در بر خورد به قضیه استقلال آنرا موضوع داخلی اسپانیا میداند و انگلیس آنرا اشتباهی میداند که ریسک شکاف در اتحاد شکننده قاره اروپا را بهمراه دارد.

اسکاتلند رای گیری خود را با رضایت انگلیس بر گذار میکند. بطوریکه دو دولت در حال مذاکره برسر چگونگی سازمان دادن عواقب نامطمئن سیاسی و اقتصادی، و محدودیت هایی که تنها با بر گذاری خود رفراندوم با آن روبرو هستند و احتمال یک اسکاتلند مستقل.

فرمانداری محلی کاتالونیا در ماه قبل اعلام کرد که نوامبر ماه بر گذاری رفراندم خواهد بود که بلا فاصله دولت نخست وزیر ماریانو روخوی اعلام کرد آنرا بلاک خواهد کرد. با این حال کاتالونیا در حال تدارک اعلام استقلال یک طرفه می باشد. جنبش جدایی طلبی، که از زمان سازمان دادن تظاهرات بزرگ بارسلونا در سال 2012 و منجرشدنش درروز های بعد از آن در به رسمیت شناختن  حق اعلام استقلال توسط پارلمان محلی، توانسته است قدرت و شدت خودش را حفظ کند.

سر انجام این  بر عهده اروپا خواهد بود که تصمیم به استقلال کاتالونیا بگیرد. ترس اروپا از خود گردانی و نبود یک سیاست یک نواخت و همسو در بر خورد به کشور های تازه مستقل شده آنرا به اتخاذ تصمیمی ناسنجیده وامیدارد که اساس اتحاد اروپا را به مخاطره می اندازد.

اسپانیا و کاتالونیا در بحث های قانونی بر سر حق کاتالونیا در بر گذاری رفراندم و اعلام  استقلال گیر کرده اند. درست در زمانی که فرماندار منطقه کاتالونیا آرتور ماس ادعای قانونی که اجازه رفراندم را میداد به ثبت رساند، نخست وزیر راخوی قول داد بعنوان رأیی مخالف قانون اساسی از طریق دادگاه آنرا باطل کند. اما بطور کلی برای اروپا این اختلافات قانونی محلی، بی ربط هستند. اگر کاتالونیائی ها استقلال را انتخاب کنند، از جامعه جهانی به عنوان دولتی مستقل و بر مبنای خواست مردم و بدون ملاحظه موانع قانونی قانون اساسی اسپانیا، در خواست برسمیت شناختن خواهند کرد.

قوانین بین المللی هیچ گونه موافقت و یا مخالفتی با بر گذاری انتخابات توسط دولت اسپانیا ندارد. برطبق قوانین بین المللی، یک دولت ( کشور)  سرزمینی است با مردمی که توسط دولت اداره می شوند، شرایطی که شامل حال کاتالونیا می شود. همچنین باید مستقل باشد به این معنی که دولت های دیگر استقلال آنرا به رسمیت بشناسند. این آن شرایطی است که موضوع کاتالونیا در برابر اروپا قرارداده است.

اروپا برای دودهه در اتخاذ یک سیاست مشترک ویا حتی نزدیک به هم در "برسمیت  شناختن" دوری جسته است. هنوز عده زیادی در اروپا بر این باورند که آلمان با به رسمیت شناختن نابهنگام کرواسی در ژانویه 1991 جرقه جنگ در یوگسلاوی را زد. شکست اتحادیه اروپا در بر خورد به قبرس شمالی باعث ایجاد کشوری با عضویت نصف و نیمه در اتحادیه اروپا شد، در جایی که تمام قبرسی ها شهر وندادن اتحادیه اروپا محسوب میشوند، اما نصف کشور با قوانین مقرات اتحادیه اروپا اداره می شوند. کوزوو در یک آشفتگی بین اللملی بسر می برد، بغیر از پنج عضواتحادیه اروپا، 103 کشور آنرا به رسمیت شناخته اند ضمن این که توافق هایی برای ایجاد شرایت عضویت در اتحادیه اروپا دارد و یکی از اعضای بانک جهانی IMF است، ولی عضو سازمان ملل متحد نیست.

زمانی که کاتالونیا در خواست برسمیت شناختن کند اروپا آماده نخواهد بود. این خطر ناک است.

بطور کلی اروپا بعید است استقلال کاتالونیا را رد کند. این باعث ایجاد بروز مشکلاتی غیر قابل حل در قلب اروپا می شود که به هدر رفتن سرمایه های اقتصادی-سیاسی اقتصاد شکننده اسپانیا می انجامد. در بسیاری از کشورهای اروپایی به دید غیر دمکراتیک به "رسمیت نشناختن" نگاه می کنند. به سختی غیرقابل دفاع خواهد بود، چرا که یک دو جین کشور ها در بیست سال گذشته به رسمیت شناخته شده اند، که اسکاتلند به احتمال قوی به آن لیست اضافه خواهد شد.

در جایی که بعضی از کشور ها کاتالونیا را به رسمیت خواهند شناخت و بعضی نه، به احتمال قوی اروپا نمیتواند راه حلی مورد قبول همه بیابد. جامعه جهانی هم به همین شکل عمل خواهد کرد. در این حالت اروپا از دومشکل رنج خواهد برد یکی ایجاد برخوردی غیر قابل حل در اسپانیا و جود یک همه پرسی برای استقلال و همچنین ایجاد کشوری با واحد پول یورو و 7 ملیون مردمی که در ضمن این که در خارج از اتحادیه اروپا بحساب می آیند اما ممکن است شهروندی اتحادیه اروپا را نگه دارند.

حالا موقع آن است که اتحادیه اروپا فعالانه به اتخاذ سیاستی در بر خورد به کاتالونیا برای خودگردانی و احتمال استقلال، بپردازد. ادامه سیاست کنونی به خوبی می تواند به هرج و مرجی کامل در تجربه اتحاد اروپا بینجامد.

منبع:

http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/how-the-voters-of-catalonia-may-change-europe